陆非挑眉问道“你们经常遇到这种事？”
张姓衙役道“以前都是本地人，做生意都是在自家门前，很少这样。如今不是外面来的人越来越多了嘛，街面上地方只有这么大，可不就容易出矛盾么。这还是小事，只是如今人多了，心也杂了，各种问题都多起来了。”
陆非笑着朝二人道“辛苦各位兄弟了，大家坚持一段时间，我们一定想办法解决。对了，你们给兄弟们都带个话，平日里经常遇到的问题，还有你们有什么想法，还有百姓们有什么意见，都写出来交上来，咱们根据实际情况，好好整顿整顿。”
两衙役对视一眼，搓搓手道“大人，这不好吧，大人们，怎么安排，咱兄弟的听令就是。”
陆非摆手，正色道“我们毕竟不那么了解底层百姓的需要，你们是直接跟他们接触的人，看得更清楚些，反馈的问题也更实际更真实。咱们做这么多，不就是为了做的更好，让大家日子更好过么？肯定要根据百姓们的需求，来斟酌着办才能做到更好啊。”
二人犹豫道“那咱们就试试？”
陆非拍拍二人肩膀道“放心去做，回头我给张县尉说一声，让他正式通知兄弟们一声，这样更名正言顺些。”
听了这话，二人总算放了心，面带喜色道“行，那我们哥两今儿开始就到处打听。”
陆非笑着点头，道“行。那你们两去忙吧，我们再四处转转。”
二人拱拱手，便一同离开四处巡查去了。
陆非带着李东连续三日，深入了解曲细如今的状况。张县尉也将百姓们的反馈意见呈了上来。
陆非召集众人一起商量对策，陆非坐在主位，示意李东将整理好的情报传下去。
待诸人一一传看之后，开口道“之前我们曲细穷困，但民风淳朴，民众之间偶尔闹点小矛盾，也都无伤大雅。而如今眼看百姓们慢慢不用再为温饱挣扎，却因为外来人口增多，而资源却没有适时得到改善，而产生各种矛盾。目前来看还不是太严重，但我还是希望能防微杜渐，提前做好安排。不知大家有何建议？”
诸人听罢，七嘴八舌讨论起来，“这确实是个大问题，以后随着经济繁荣起来，外来人口肯定越来越多，而曲细县城就这么大，我觉得应该扩建。”
“嗯，这事可行，可是如何建？是只要来买地皮就卖，让他们自主修建，还是统一规划？如今我们经管处，那些外来人整日进进出出，就是想建房子，我们却拿不定主意随意买卖，还是要拿个章程才是。”
李文书说出自己的烦恼，以前自己这位置可是冷门的很，如今却是个热饽饽，李文书行事更加谨慎，不敢随意乱出点子。
许多因买地皮找上门来的外来人口，都被他占时压了下来。
“还有大街上的摊位，杂乱无章，摊位也太少，如今县城附近和外乡人来摆摊做生意的人越来越多。实在不好管理，抢摊位，乱摆乱放，打架，吵架……巡街的兄弟们都头疼的很，不但要维持秩序，还要劝架。”赵捕头揉揉额头诉苦道。
“县城民众来衙门打官司的也多起来了。”王县丞也道。
“摆摊摆到官学门口，吆喝声，吵闹声，严重影响学习的读书氛围。”李教谕跟着说道。
………
一时间，大家伙都说起自家的烦恼。
陆非咳咳两声，伸手示意大家安静道“如此说来，如今重新整顿县城治安环境已经刻不容缓了，这样吧，大家今日先回去，想一想，要如何改变如今现状，我们明日再商议，如何在不影响经济的情况下，尽早恢复曲细清明。”
众人也都是最近被各种烦心事缠身，如今听陆非说起要整顿，恢复以往清明，自然愿意，于是纷纷拱手告辞，回去想对策去了。
待众人离去，陆非提笔，将刚刚众人说的麻烦，记录下来。
再一条一条思考，如何规划，才能更有利将来发展。既然要做就要做到最好才行。
陆非一直忙碌到晚上，才拿着删删改改的计划书回了后衙。
芸娘知道陆非今日有事要忙，招呼两个孩子吃了晚饭，便让白术白芨送他们回房。
夫妻二人回到房里，陆非将计划书递给芸娘，道“娘子，你先看看，为夫今日做了个简单计划，明日再与他们商议，你看是否还有该增加或删减的？”
芸娘接过来打开，一一看过。
首先，要买地建房的，买地皮可以，但要指定的地皮，统一规划，服从管理。
二，摊位管理，由衙门专门划出地界来，分文别类，只要交上少量的管理费，便可分得一个摊位，由专人处理各种纠纷，和市场秩序。其他地界不可乱摆乱放，一经发现，罚款或没收财务。
三，加强民众法律意识，偷盗，抢劫，等犯罪行为，一经抓住，一律按律法查办。不但要赔偿苦主，还要开荒劳动改造，犯三次不改者，四处张贴画像及个人信息，驱逐出曲细县边界。凡是举报和协助打击违法犯罪行为者，予以一定的奖励。
四，凡是到学堂读书的学子，每日有两顿免费饭食，每季两套学子服装。每季学堂根据教学内容，予以考核，凡表现优异者，予以一定的奖励。外出去考学子，官府给予一定补贴，减轻家庭负担。
芸娘看完，将纸合上，笑道“夫君这几项提议甚好，不过我觉得，还可以加强民众的思想教育，提高百姓素质，增加对曲细的归属感，这样一来，各种违反规则者自然减少了。”
陆非道“这个办法很是妙哉，随着外来人口增加，让大家都爱护曲细这个地方，便会自动遵守规定。但麻烦的事如何实施，曲细本地识字有学识的人并不多，几乎现在都启用起来了。实在是手上无人啊。”
芸娘笑道“夫君，我们不是有现成的人么，学堂的夫子，学子，不就是最好实施这项计划的人么。读书人不能只读死书，最重要的就是如何做人。夫君何不商议着给他们再加一门课程，每十日由学堂的学生给家长们上一堂课，上学的都是自家孩子，家长们支持孩子也会认真学习的。”
听妻子这样一说，陆非拍手叫好“娘子果然聪慧，这样既解决我人员问题，也锻炼了学生，还提起民众的积极性，一举三得。”
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